Иерусалим

Экстерриториальный статус особой религиозной зоны в Иерусалиме рассматривается как механизм урегулирования многолетнего конфликта между религиозными и национальными общинами, претендующими на контроль над святыми местами. Предлагаемая зона включает Старый город Иерусалима, Храмовую гору, Масличную гору, Гору Сион, Гефсиманский сад и Церковь Успения — территорию, где сосредоточены ключевые святыни иудаизма, христианства и ислама.

На протяжении столетий контроль над этими местами становился причиной вооружённых столкновений, религиозных войн и международных кризисов. В условиях современного мира, характеризующегося развитием идей гуманизма, диалога и наднационального сотрудничества (включая примеры успешного преодоления исторической вражды, как в случае Европейского союза), экстерриториальный подход рассматривается как способ обеспечить нейтралитет и справедливый доступ для всех сторон. Учитывая усталость от конфликта, отсутствие однозначной победы и готовность к компромиссам, международное управление данной территорией посредством специализированного Совета с участием религиозных и политических представителей может способствовать стабилизации ситуации и снижению напряжённости в регионе.

Проект международного управления святынями Иерусалима может стать историческим компромиссом, если будет продуман с учетом реалий, чувствительности сторон и глобальных интересов. Ниже структура комплексного решения.

География международной зоны

Территория, находящаяся под международным управлением:

• Старый город Иерусалима (в полном объёме)
• Храмовая гора / Аль-Харам аш-Шариф
• Масличная гора (включая кладбище)
• Гора Сион (вкл. предполагаемую гробницу Давида)
• Гефсиманский сад и Церковь Всех Наций
• Церковь Успения Богородицы

Примечание о Храмовой горе

Несмотря на то что Храмовая гора территориально расположена внутри Старого города Иерусалима, в рамках проекта «Метатрон» она выделяется как отдельный элемент международной зоны ввиду своей исключительной религиозной, политической и юрисдикционной значимости. Это место одновременно является святыней для иудаизма (место Первого и Второго Храма), ислама (Аль-Харам аш-Шариф, третья святыня ислама) и связано с христианской традицией. Управление горой осуществляется иорданским ВАКФом по уникальному соглашению, отличному от остальной части Старого города. Ввиду высокой чувствительности и риска эскалации, Храмовая гора требует отдельного многостороннего механизма координации и безопасности в рамках международного Совета хранителей (ICCJ).

Кроме того, в Иерусалимскую международную зону должны войти следующие значимые объекты:

Объект / район	Причина включения
Jerusalem Panorama Hotel	Панорама на святыни, логистика, нейтральный приём, расположение на стыке зон
Церковь Всех Наций	Является частью Гефсимании, принимает паломников со всего мира
Церковь Святой Марии Магдалины	Видимая доминанта Масличной горы, центр православного паломничества
Долина Кедрон	Буфер, контролируемый иорданским ВАКФом, религиозные гробницы
Львиные ворота и дорога к Виа Долороза	Главный вход для мусульман и христиан, зона риска, нужна нейтрализация
Широкий коридор доступа от горы Сион через Яффские ворота до Храмовой горы	Логистика, паломничество, символизм

Модель управления

С целью эффективного управления особой религиозной зоной предлагается создать Международный Совет Хранителей Иерусалима (International Council for the Custodians of Jerusalem – ICCJ)

Предположительный состав:

• ООН (ЮНЕСКО + Департамент по политическим вопросам) – наблюдение и координация
• Иордания – официально признана Израилем как хранитель исламских святынь
• Палестинская автономия – как представитель мусульманского населения
• Израиль – как действующий управляющий и гарант доступа
• ВАКФ – как управляющий исламскими святынями
• Священнический совет христианских конфессий, включая греко-православную, латинскую, армянскую и коптскую церкви
• Раввинат Израиля и представительство еврейских общин мира

Все решения принимаются на основе консенсуса или квалифицированного большинства (например, 5 из 7).

Принципы управления

• Нейтралитет. Территория вне политического суверенитета Израиля или Палестины
• Статус-кво. Cохранение текущих правил доступа и управления святынями
• Свободный доступ. Гарантированный доступ паломников всех религий
• Запрет на политические акции и национальные флаги на территории зоны
• Мораторий на новое строительство и археологические раскопки без общего одобрения ICCJ

Безопасность

• Модель безопасности: международная служба охраны (Jerusalem Peace Guard) – под эгидой ООН (возможно, UNTSO), но с участием израильской и иорданской полиции
• Общие патрули: смешанные группы из представителей всех сторон
• Кибернаблюдение и видеонаблюдение: вся территория в реальном времени под контролем
• Координационный центр безопасности: оперативный штаб с равным представительством сторон
• Ключевое правило: односторонние силовые действия запрещены без мандата ICCJ

Механизмы сдерживания и баланса

• Взаимозависимость. Нарушение баланса (например, блокировка доступа, агрессия, пропаганда) приводит к автоматическим санкциям – приостановке участия в ICCJ, ограничению финансирования святынь, международному осуждению.
• Гарантии доступа. Каждая сторона обязуется гарантировать доступ других. Нарушение автоматически является триггером для международного вмешательства.
• Международные гарантии. Соглашение должно быть утверждено:
  • Советом Безопасности ООН
  • Лигой арабских государств
  • ЕС
  • США, Ираном, Турцией, Ватиканом и другими ключевыми странами.

Юридическая база

• Многосторонний международный договор, закрепляющий нейтральный статус зоны
• Протокол об исполнении, утверждённый ООН и сторонами конфликта
• Договор о ненападении на международную зону с санкциями за нарушение

Прецеденты

• Ватикан (Государство-город Ватикан)
  • Суверенное государство, но образовано по Латеранским соглашениям (1929), при этом Италия гарантирует территориальную целостность Ватикана
  • Ватикан – сверхособая религиозная территория с полной независимостью, но с международно признанным статусом как нейтральной и невоенной зоны

• Мека и Медина (Саудовская Аравия)
  • Формально входят в Саудовскую Аравию
  • Управляются отдельным религиозным институтом
  • Введен запрет на доступ немусульман, поскольку суверенитет ограничен религиозными нормами

• Антарктида
  • Территория не принадлежит ни одному государству
  • Запрещена военная деятельность
  • Используется исключительно в мирных и научных целях
  • Управляется через систему международных соглашений

• Панмунджом (демилитаризованная зона между Северной и Южной Кореей)
  • Небольшая территория, фактически ни одной страной не контролируемая полностью
  • Используется для переговоров между двумя враждующими сторонами
  • Охраняется международными войсками

Таким образом, подобные прецеденты есть, но все они уникальны. Иерусалимская международная зона – это гибрид, сочетающий элементы:

• Ватикана (религиозность и нейтралитет)
• Антарктиды (международное управление)
• Панмунджома (враждующие стороны и зона мира)

Этапы реализации

• Дорожная карта переговоров – 12–18 месяцев
• Переходный период (3–5 лет) – постепенная передача функций, совместное управление
• Полная передача полномочий ICCJ – после международной верификации (мониторинг, соблюдение соглашений)